O talento técnico do Gana multiplicou-se por seis. A garantia de competências, não.

Dois números descrevem o estado das competências técnicas no Gana e costumam ser citados em separado. Citados em conjunto, contam uma história mais útil.

O primeiro: segundo o Ministério da Educação do Gana, a matrícula no ensino técnico e profissional passou de aproximadamente 42 000 estudantes em 2018 para mais de 235 000 em 2024. É um aumento de mais de cinco vezes em seis anos.

O segundo: um estudo da UNICEF Ghana realizado com o Ghana TVET Service na região de Ashanti em 2024-2025 concluiu que apenas 24 % das instituições inquiridas ministravam formação baseada em competências.

O primeiro número é uma verdadeira conquista nacional. O segundo é a razão pela qual ainda não se traduziu em mão de obra técnica destacável internacionalmente em grande escala.

O que representa o número das matrículas

Passar de cerca de 42 000 para mais de 235 000 estudantes em seis anos não é um ajuste marginal de política. É uma mudança estrutural na forma como uma geração de jovens ganeses entra na vida ativa. Exigiu instituições, formadores, oficinas, currículos e — acima de tudo — uma mudança na forma como o ensino técnico é encarado em relação às vias académicas.

Produziu também algo que antes não existia a esta escala: uma ampla população nacional de jovens com formação técnica formal, precisamente no momento em que as nações construtoras de navios e marítimas de outros lugares dizem não conseguir encontrar soldadores, ajustadores e engenheiros navais qualificados.

Essa coincidência é a oportunidade. O Gana gerou oferta num período de escassez internacional. Mas a oferta não é o mesmo que a oferta destacável, e o segundo número explica porquê.

O que significa realmente «baseada em competências»

A formação baseada em competências responde a uma pergunta diferente da do ensino convencional.

O ensino técnico convencional responde: concluiu o estudante o programa? Assiduidade, trabalhos, um exame escrito, um certificado. O resultado é um registo de exposição a uma matéria.

A formação baseada em competências responde: consegue esta pessoa executar esta tarefa, segundo este padrão, nestas condições, de forma repetível? O resultado é uma capacidade demonstrada face a uma referência definida. O estudante executa a tarefa de acordo com o padrão ou não executa.

Para a maioria das matérias académicas, a diferença é filosófica. Para a soldadura, é a matéria inteira. Uma soldadura está sã ou não está. O ensaio não destrutivo não consulta o registo de assiduidade. Um candidato que concluiu um programa de soldadura e um candidato que consegue executar um passe de raiz são numa posição definida e num material definido não são necessariamente a mesma pessoa, e o estaleiro descobrirá qual dos dois recebeu na hora seguinte à chegada.

Quando 24 % das instituições inquiridas ministram formação baseada em competências, a implicação correspondente é que, para a esmagadora maioria das instituições inquiridas, um certificado de conclusão documenta a instrução recebida e não a capacidade demonstrada. Isto não é uma acusação a essas instituições — a formação baseada em competências exige equipamento, consumíveis, capacidade de avaliadores e infraestrutura de normas que são genuinamente dispendiosos. É apenas uma afirmação sobre aquilo que o certificado pode, com fiabilidade, querer dizer.

O alcance da conclusão, indicado com honestidade

O estudo da UNICEF Ghana com o Ghana TVET Service inquiriu instituições da região de Ashanti em 2024-2025. É um estudo regional e deve ser citado como tal. Não estabelece um número nacional e não deve ser citado como se o fizesse.

O que estabelece é que, numa das regiões mais populosas e industrialmente relevantes do Gana, no período mais recente estudado, a formação baseada em competências era a exceção e não a norma entre as instituições inquiridas. É uma conclusão séria por si só e é coerente com o que qualquer empregador que tente contratar na região soldadores aprovados em testes de ofício encontra na prática: um grande volume de candidatos com certificado e um número muito menor que passa num teste prático controlado.

A lacuna que isto cria e quem a absorve atualmente

Entre «com certificado» e «certificado segundo uma norma internacional» existe uma lacuna. Alguém tem de a fechar, e a questão é quem.

Se for fechada pelo estaleiro de acolhimento, é fechada de forma cara e tardia. O trabalhador é mobilizado, testado à chegada e, ou fica integrado, ou é repatriado. Cada falha acarreta o custo integral de viagem, documentação, alojamento, integração e tempo de programa perdido — e o estaleiro conclui, com razão, que o país de origem não é fiável.

O que é preciso para a fechar

A garantia de competências não é um exercício documental. Na prática, exige:

Uma norma definida, reconhecida externamente. Não um esquema de classificação interno. Uma norma internacional — para a qualificação de soldadores, a BS EN ISO 9606-1:2017 — para que o resultado signifique o mesmo para um estaleiro de outro país e para o avaliador em Tema.

Um procedimento controlado. Grau do material, espessura, processo, consumível, posição e método de exame fixados de antemão por uma especificação de procedimento de soldadura aprovada, de modo que cada candidato seja medido face ao mesmo requisito e nenhum avaliador possa ajustar o requisito para o adaptar ao resultado.

Exame independente. A avaliação visual, por si só, é insuficiente para os defeitos que importam. O ensaio não destrutivo é o que distingue uma soldadura com aspeto aceitável de uma soldadura que é aceitável.

Um registo que sobreviva a uma auditoria. Que procedimento, que provete, que avaliador, em que data, com que resultado e o que aconteceu em qualquer tentativa anterior — conservado e passível de revisão pela própria função de qualidade do parceiro de acolhimento.

Sem custo para o candidato. Uma verificação paga pelo candidato é uma verificação que seleciona pela riqueza e não pela competência.

A conclusão que os dois números sustentam

O Gana fez a parte difícil. Elevar a matrícula técnica de cerca de 42 000 para mais de 235 000 em seis anos é obra das instituições, da política pública e de uma geração de estudantes que escolheu uma via técnica. Essa base não se cria depressa e o Gana já a tem.

O que a conclusão regional de 2024-2025 indica é que a camada de garantia que assenta sobre essa base não cresceu ao mesmo ritmo. É um problema mais restrito do que aquele que o Gana já resolveu, e mais tratável. Não exige outra expansão por seis. Exige que as pessoas que já estão no sistema sejam avaliadas segundo normas que os empregadores internacionais reconheçam, com procedimentos que possam auditar, sem custo para a pessoa avaliada.

O talento existe. O que tem de ser construído é a garantia.

Fontes

• Ministério da Educação do Gana: a matrícula no ensino técnico e profissional passou de aproximadamente 42 000 estudantes em 2018 para mais de 235 000 em 2024.
• UNICEF Ghana, com o Ghana TVET Service: estudo na região de Ashanti, 2024-2025, que concluiu que apenas 24 % das instituições inquiridas ministravam formação baseada em competências.
• BS EN ISO 9606-1:2017, a norma internacional para os ensaios de qualificação de soldadores (soldadura por fusão, aços).